O Plano de Partição das Nações Unidas de 1947

 

Os detalhes desse esforço desastroso

para criar uma solução de dois estados para judeus e palestinos.

 

Em 29 de novembro de 1947, as Nações Unidas aprovaram um plano para separar o território do Mandato Britânico da Palestina em dois estados, um judeu e um árabe. Como parte deste plano, Jerusalém ficaria sob controle internacional. O Plano de Partição das Nações Unidas para a Palestina ou a Resolução 181 da Assembleia Geral das Nações Unidas não teve êxito na criação de dois estados; o mundo árabe o rejeitou fortemente e as lutas entre judeus e árabes começaram quase imediatamente após a passagem da resolução. No entanto, as fronteiras que definiram foram críticas para negociações subsequentes. Abaixo estão excertos do Plano de Partição.

 

Plano de Partição das Nações Unidas

 

A Assembleia Geral, reunida em sessão extraordinária a pedido do Poder obrigatório para constituir e encarregar um Comitê Especial de preparar a consideração da questão do futuro Governo da Palestina no segundo período ordinário de sessões;

 

Tendo constituído um Comitê Especial e instruiu-o a investigar todas as questões e problemas relevantes para o problema da Palestina, e a preparar propostas para a solução do problema e

 

Tendo recebido e examinado o relatório do Comitê Especial (documento A/364), incluindo uma série de recomendações unânimes e um plano de partição com união econômica aprovado pela maioria do Comitê Especial,

 

Considera que a situação atual na Palestina é uma que provavelmente prejudicará o bem-estar geral e as relações amigáveis ​​entre as nações;

 

Toma nota da declaração do poder obrigatório que pretende completar a sua evacuação da Palestina até 1 de agosto de 1948;

 

Recomenda ao Reino Unido, como o Poder obrigatório para a Palestina, e para todos os outros Membros das Nações Unidas, a adoção e implementação, no que diz respeito ao futuro Governo da Palestina, do Plano de Partição com União Econômica estabelecido abaixo;

 

       O mapa incluiu o plano de partição da ONU de 1947. (Wikimedia)

PLANO DE PARTIR COM UNIÃO ECONÔMICA
 
Parte I. - Constituição Futura e Governo da Palestina

 

A. TERMINO DE MANDATO, PARTIÇÃO E INDEPENDÊNCIA

 

O mandato para a Palestina terminará o mais cedo possível, mas, em qualquer caso, o mais tardar em 1 de agosto de 1948.

 

As forças armadas do poder obrigatório serão progressivamente retiradas da Palestina, a retirada será completada o mais cedo possível, mas, em qualquer caso, o mais tardar em 1 de agosto de 1948.

 

O poder obrigatório deve informar a Comissão, com a antecedência possível, da intenção de encerrar o mandato e evacuar cada área. O poder obrigatório deve envidar todos os esforços para garantir que uma área situada no território do Estado judeu, incluindo um porto marítimo e interior adequado para fornecer instalações para uma imigração substancial, deve ser evacuada o mais cedo possível e, em qualquer caso, não mais tarde do que 1 de fevereiro de 1948.

 

Os Estados árabes e judeus independentes e o regime internacional especial para a cidade de Jerusalém, estabelecidos na Parte III deste Plano, terão lugar na Palestina dois meses após a evacuação das forças armadas do poder obrigatório ter sido completada, mas em qualquer em 1 de outubro de 1948. Os limites do Estado árabe, do Estado judeu e da cidade de Jerusalém serão os descritos nas Partes II e III abaixo.

 

O período entre a adoção pela AssemblEia Geral da sua recomendação sobre a questão da Palestina e o estabelecimento da independência dos Estados árabes e judeus será um período de transição.

 

O Conselho Provisório de Governo de cada Estado, agindo em conformidade com a Comissão, receberá progressivamente da Comissão plena responsabilidade pela administração desse Estado no período entre o encerramento do mandato e o estabelecimento da independência do Estado.

 

A Comissão encarregará os Conselhos Provisórios de Governo dos Estados árabes e judeus, após a sua formação, proceder ao estabelecimento de órgãos administrativos de governo, central e local.

 

O Conselho Provisório de Governo de cada Estado deverá, dentro do menor tempo possível, recrutar uma milícia armada dos moradores desse Estado, suficiente em número para manter a ordem interna e evitar confrontos fronteiriços.

 

Esta milícia armada em cada Estado será, a título operacional, sob o comando de oficiais judeus ou árabes residentes nesse Estado, mas o controle geral político e militar, incluindo a escolha do Alto Comando da milícia, será exercido pela Comissão.

 

O Conselho Provisório de Governo de cada Estado deverá, no prazo de dois meses após a retirada das forças armadas do Poder obrigatório, realizar eleições para a Assembleia Constituinte que deverá ser conduzida em linhas democráticas.

 

O regulamento de eleição em cada Estado será elaborado pelo Conselho Provisório de Governo e aprovado pela Comissão. Os eleitores qualificados para cada Estado para esta eleição devem ser pessoas com mais de dezoito anos de idade que sejam (a) cidadãos palestinos residentes nesse Estado; e (b) árabes e judeus residentes no Estado, embora não cidadãos palestinos, que, antes de votar, assinaram um aviso de intenção de tornarem-se cidadãos desse Estado.

 

Árabes e judeus residentes na cidade de Jerusalém que assinaram um aviso de intenção de se tornar cidadãos, os árabes do Estado árabe e os judeus do Estado judeu, terão o direito de votar nos Estados árabes e judeus, respectivamente.

 

As mulheres podem votar e ser eleitas para as Assembleias Constituintes.

 

Durante o período de transição, nenhum judeu poderá estabelecer residência na área do Estado árabe proposto, e nenhum árabe terá permissão para estabelecer residência na área do Estado judeu proposto, exceto por licença especial da Comissão.

 

A Assembleia Constituinte de cada Estado elaborará uma constituição democrática para o seu Estado e escolherá um governo provisório para suceder o Conselho Provisório de Governo nomeado pela Comissão. As Constituições dos Estados devem incorporar os Capítulos 1 e 2 da Declaração prevista na seção C abaixo e incluem, entre outras, disposições para:

 

Estabelecer em cada Estado um órgão legislativo eleito por sufrágio universal e por escrutínio secreto com base na representação proporcional e um órgão executivo responsável perante o legislativo;

 

Capítulo 1: Lugares sagrados, edifícios religiosos e sítios

                                      Israel Today (Wikimedia)

 

Os direitos existentes em relação a lugares sagrados e edifícios religiosos ou locais não devem ser negados ou prejudicados.

 

No que diz respeito aos Lugares Sagrados, a liberdade de acesso, visita e trânsito deve ser garantida, em conformidade com os direitos existentes, a todos os moradores e cidadãos do outro Estado e da Cidade de Jerusalém, bem como aos estrangeiros, sem distinção quanto à nacionalidade, sujeito aos requisitos de segurança nacional, ordem pública e decoro.

 

Da mesma forma, a liberdade de culto deve ser garantida em conformidade com os direitos existentes, sujeito à manutenção da ordem pública e do decoro.

 

Lugares sagrados e edifícios ou sítios religiosos devem ser preservados. Não é permitido nenhum ato que possa de alguma forma prejudicar seu caráter sagrado. Se, em qualquer momento, parecer ao Governo que um determinado Lugar, religião, construção ou local em particular necessite de um reparo urgente, o Governo pode convidar a comunidade ou comunidades envolvidas a realizar tal reparo. O Governo pode realizá-lo à custa da comunidade ou da comunidade em causa se nenhuma ação for tomada dentro de um prazo razoável.

 

Não será cobrada qualquer tributação em relação a qualquer lugar sagrado, edifício religioso ou local isento de tributação na data da criação do Estado.

 

Não será feita qualquer alteração na incidência de tal tributação, que seria discriminar entre os proprietários ou ocupantes de lugares sagrados, edifícios religiosos ou locais, ou colocaria esses proprietários ou ocupantes em uma posição menos favorável em relação à incidência geral de tributação do que existiram no momento da adoção das recomendações da Assembleia.

 

O Governador da Cidade de Jerusalém terá o direito de determinar se as disposições da Constituição do Estado em relação a lugares sagrados, edifícios religiosos e locais dentro das fronteiras do Estado e os direitos religiosos que lhes pertencem estão sendo adequadamente aplicadas e respeitado e tomar decisões com base nos direitos existentes em casos de disputas que possam surgir entre as diferentes comunidades religiosas ou os ritos de uma comunidade religiosa em relação a tais lugares, edifícios e sites. Ele deve receber plena cooperação e os privilégios e imunidades necessários ao exercício das suas funções no Estado.

 

Capítulo 2: Direitos religiosos e de minorias

 

A liberdade de consciência e o livre exercício de todas as formas de culto, sujeitos apenas à manutenção da ordem pública e da moral, devem ser assegurados a todos.

 

Nenhuma discriminação de qualquer tipo deve ser feita entre os habitantes em razão de raça, religião, idioma ou sexo.

 

Todas as pessoas pertencentes à jurisdição do Estado têm direito a igual proteção das leis.

 

O direito da família e o estatuto pessoal das várias minorias e dos seus interesses religiosos, incluindo as dotações, devem ser respeitados.

 

Exceto quanto for necessário para a manutenção da ordem pública e do bom governo, não será tomada nenhuma medida para obstruir ou interferir com a empresa de corpos religiosos ou de caridade de todas as religiões ou para discriminar qualquer representante ou membro desses órgãos com base em sua religião ou nacionalidade.

 

O Estado deve assegurar uma educação primária e secundária adequada para a minoria árabe e judaica, respectivamente, em sua própria língua e suas tradições culturais.

 

O direito de cada comunidade de manter suas próprias escolas para a educação de seus próprios membros em seu próprio idioma, ao mesmo tempo que se adequa a requisitos educacionais de natureza geral que o Estado pode impor, não pode ser negado ou prejudicado. Os estabelecimentos de ensino estrangeiros devem continuar sua atividade com base em seus direitos existentes.

 

Nenhuma restrição deve ser imposta ao livre uso por qualquer cidadão do Estado de qualquer língua em relações sexuais privadas, no comércio, na religião, na imprensa ou em publicações de qualquer tipo, ou em reuniões públicas.

 

Nenhuma expropriação de terras de um árabe no Estado judeu (por um judeu no Estado árabe) é permitido, exceto para fins públicos. Em todos os casos de expropriação, a compensação total, conforme fixada pelo Supremo Tribunal, deve ser dita antes da expropriação.

 

Capítulo 3: Cidadania, Convenções Internacionais e Obrigações Financeiras

 

1. Cidadania Os cidadãos palestinos que residem na Palestina fora da cidade de Jerusalém, bem como os árabes e os judeus que, não mantendo a cidadania palestina, residindo na Palestina fora da cidade de Jerusalém, devem, após o reconhecimento da independência, tornarem-se cidadãos do Estado em que Eles são residentes e gozam de direitos civis e políticos completos. Pessoas com idade superior a dezoito anos podem optar, no prazo de um ano a contar da data de reconhecimento da independência do Estado em que residem, para a cidadania do outro Estado, desde que não exista um árabe que resida na área do Estado árabe proposto o direito de optar pela cidadania no proposto Estado judeu e nenhum judeu residente no Estado judeu proposto terá o direito de optar pela cidadania no Estado árabe proposto. O exercício deste direito de opção será levado a incluir as esposas e filhos menores de dezoito anos de idade que optem.

 

Os árabes que residem na área do Estado judeu proposto e os judeus residentes na área do Estado árabe proposto que tenham assinado um aviso de intenção de optar pela cidadania do outro Estado serão elegíveis para votar nas eleições para a Assembleia Constituinte desse Estado, mas não nas eleições para a Assembleia Constituinte do Estado em que residem.

 

B. O ESTADO JUDAICO

 

O setor nordeste do Estado judeu (Galileia Oriental) é limitado ao norte e ao oeste pela fronteira libanesa e ao leste pelas fronteiras da Síria e da Trans-Jordânia. Inclui toda a Bacia de Huleh, o Lago Tiberíades, todo o Sub-Distrito de Beisan, estendendo-se a fronteira até a crista das montanhas de Gilboa e do Wadi Malih. A partir daí, o Estado judeu se estende para o noroeste, seguindo o limite descrito em relação ao Estado árabe. A seção judaica da planície costeira se estende de um ponto entre Minat El-Qila e Nabi Yunis no subdistrito de Gaza e inclui as cidades de Haifa e Tel-Aviv, deixando Jaffa como um enclave do Estado árabe. A fronteira oriental do Estado judeu segue o limite descrito em relação ao Estado árabe.

 

A área de Beersheba compreende todo o subdistrito de Beersheba, incluindo o Negeb e a parte oriental do subdistrito de Gaza, mas excluindo a cidade de Beersheba e as áreas descritas em relação ao Estado árabe. Inclui também uma faixa de terra ao longo do Mar Morto que se estende desde a fronteira de Beersheba-Hebron Sub-Distrito até Ein Geddi, conforme descrito em relação ao Estado árabe.

 

Parte III. - Cidade de Jerusalém

 

A. REGIME ESPECIAL

 

A cidade de Jerusalém será estabelecida como um corpus separatum sob um regime internacional especial e será administrada pelas Nações Unidas. O Conselho de Tutela será designado para desempenhar as responsabilidades da Autoridade Administradora em nome das Nações Unidas.

 

B. LIMITES DA CIDADE

 

A cidade de Jerusalém deve incluir o município atual de Jerusalém, mais as aldeias e cidades vizinhas, a mais a leste de onde será Abu Dis; o sul do sul, Belém; o mais ocidental, 'Ein Karim (incluindo também a área construída de Motsa); e o Shu'fat mais ao norte, conforme indicado no esboço anexo (anexo B).

 

C. ESTATUTO DA CIDADE

 

O Conselho de Tutela deve, no prazo de cinco meses após a aprovação do presente plano, elaborar e aprovar um estatuto detalhado da Cidade, que deve conter, entre outras coisas, o conteúdo das seguintes disposições:

 

Máquinas governamentais; objetivos especiais. A Autoridade Administradora no cumprimento das suas obrigações administrativas deve prosseguir os seguintes objetivos especiais:

 

Proteger e preservar os interesses espirituais e religiosos únicos localizados na cidade das três grandes religiões monoteístas em todo o mundo, cristãs, judeus e muçulmanas; para este fim, assegurar que a ordem e a paz, e especialmente a paz religiosa, reine em Jerusalém;

 

Promover a cooperação entre todos os habitantes da cidade em seus próprios interesses, bem como para encorajar e apoiar o desenvolvimento pacífico das relações mútuas entre os dois povos palestinos em toda a Terra Santa; para promover a segurança, o bem-estar e quaisquer medidas construtivas de desenvolvimento dos moradores, tendo em conta as circunstâncias especiais e os costumes dos vários povos e comunidades.

 

Governador e pessoal administrativo. Um Governador da Cidade de Jerusalém será nomeado pelo Conselho de Tutela e será responsável por isso. Ele deve ser selecionado com base em qualificações especiais e sem consideração a nacionalidade. Ele não deve, no entanto, ser um cidadão de qualquer dos Estados da Palestina.

 

O Governador deve representar as Nações Unidas na Cidade e exercerá em seu nome todos os poderes de administração, incluindo a condução de assuntos externos. Ele será assistido por um pessoal administrativo classificado como oficial internacional na acepção do Artigo 100 da Carta e escolhido sempre que possível dos moradores da cidade e do resto da Palestina, de forma não discriminatória. Um plano detalhado para a organização da administração da cidade deve ser apresentado pelo Governador ao Conselho de Tutela e devidamente aprovado por ele.

 

3. Autonomia local

 

As unidades autônomas locais existentes no território da cidade (aldeias, municípios e municípios) gozam de amplos poderes de governo local e administração.

 

O Governador deve estudar e submeter à consideração e decisão do Conselho de Administração Fiduciária um plano para o estabelecimento de unidades especiais da cidade que consistem, respectivamente, nas seções judaica e árabe da nova Jerusalém. As novas unidades da cidade continuarão a formar parte do atual município de Jerusalém.

Adoptada na 128.ª reunião plenária:

 

A favor: 33

Austrália, Bélgica, Bolívia, Brasil, Bielorrússia SSR, Canadá, Costa Rica, Checoslováquia, Dinamarca, República Dominicana, Equador, França, Guatemala, Haiti, Islândia, Libéria, Luxemburgo, Países Baixos, Nova Zelândia, Nicarágua, Noruega, Panamá, Paraguai, Peru, Filipinas, Polônia, Suécia, Ucrânia SSR , União da África do Sul, EUA, URSS, Uruguai, Venezuela.

 

Contra: 13

Afeganistão, Cuba, Egito, Grécia, Índia, Irã, Iraque, Líbano, Paquistão, Arábia Saudita, Síria, Turquia, Iêmen.

 

Abstenção: 10

Argentina, Chile, China, Colômbia, El Salvador, Etiópia, Honduras, México, Reino Unido, Iugoslávia.

 

 

 

 

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